Bộ Tài chính hướng dẫn lập, giao dự toán cấp xã khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

 Ngày 21/10/2025, Bộ Tài chính ban hành Công văn số 16419/BTC-KTĐP về việc hướng dẫn các khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Công văn được ban hành trên cơ sở thực hiện Kết luận số 186-KL/TW ngày 29/8/2025 và Kết luận số 195-KL/TW ngày 26/9/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, tổng hợp từ 178 lượt kiến nghị của 32 địa phương gửi về Bộ Tài chính.

1. Hướng dẫn lập dự toán cấp xã

Khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, xã là một cấp ngân sách có các đơn vị dự toán trực thuộc.
Do đó, UBND cấp xã thực hiện lập dự toán theo biểu mẫu quy định tại Thông tư 56/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 về hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2026 và kế hoạch tài chính – ngân sách 3 năm 2026–2028.

Đối với các nội dung đặc thù chưa có trong Thông tư 56 (như biểu tổng hợp kế hoạch thu – chi các hoạt động tài chính khác…), địa phương hướng dẫn UBND xã lập dự toán theo Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.
Bộ Tài chính cho biết hiện đang rà soát để ban hành Thông tư thay thế Thông tư 344/2016/TT-BTC nhằm phù hợp với thực tế.

2. Giao dự toán cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại đặc khu

Đối với các đặc khu không đủ tiêu chuẩn dân số để thành lập HĐND, việc giao dự toán được thực hiện theo Quy định 301-QĐ/TW ngày 09/6/2025, trong đó:

• Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quyết định mô hình tổ chức Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đặc khu;

• Căn cứ mô hình tổ chức này để quyết định bộ máy kế toán và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước phù hợp cho Mặt trận Tổ quốc đặc khu.

3. Quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động của Đảng

Bộ Tài chính cũng đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định về quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, trong đó quy định:

“Văn phòng tỉnh ủy, thành ủy; Trường Chính trị tỉnh, thành phố; Báo Đảng, Đài phát thanh – truyền hình địa phương; Văn phòng Đảng ủy xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán cấp I.”

Theo đó, UBND cấp tỉnh sẽ là cơ quan giao dự toán cho Báo Đảng và Đài phát thanh – truyền hình địa phương sau khi Nghị định được ban hành.

---

📌 Nguồn: Bộ Tài chính – Công văn số 16419/BTC-KTĐP ngày 21/10/2025